多措并举聚合力 闯出一片天地宽 ——记巴彦县兴隆镇民主村党支部
 

　　一、背景

　　2001年，民主村由原来三个村合并之初，省级贫困、软弱涣散是他的“两顶帽子”。干群关系紧张、管理混乱，各项工作一度搁浅。因土地问题上访案件接连不断，仅2001年就多达60多批次700多人次，一时间成为全镇乃至全县的上访“专业村”。全村耕地面积32541亩，人均收入仅为1596元，集体债务550万元，贫困户占全村农户总数的45%。村基础设施薄弱，全村没有一条连接主线完整的道路，境内河流时常洪水泛滥，蔬菜和粮食等农产品只能靠人背肩扛外运，生产生活无法保障。有6个屯的主要道路被漂河阻断，仅有的3座木桥成了村民“断魂桥”，翻车、掉人的事故时有发生。村内小学校舍早已成危房、破旧不堪。
　　二、做法
　　（一）实行能人治村，凝聚民心民力，努力让堡垒强起来。栾忠臣担任村总支书记后，采取“清仓清库、清钱清物、清地清数”的方式，对全村资产、债权债务、集体土地进行彻查，清出债权50多万元，清出不合理承包土地合同37个，收回不合理发包土地1100多亩。重新丈量4个屯土地，平息了群众上访居高不下的态势。成立了种植协会、养殖协会和劳务输出等7个协会,组建了党支部，构建了以村党总支为主体，以产业党支部为骨干，以专业党小组为基础的新型农村基层组织体系。

　　（二）坚持民生优先，举力兴办实事，努力让村貌亮起来。在缺少资金情况下，栾书记迎难而上，带领干部多方筹措。为节省资金，党员干部带头义务出工，建水泥大桥13座，新修砂石路75公里，如今村路全部畅通。带领村民自强、自救，治理河堤，种植树带5公里，野玫瑰1400亩，退耕还林600亩。采取堤面栽杨、斜坡插柳的形式治理沟壑，有效控制了漂河沿岸的水土流失，现已绿树成荫。新建民主小学教室20间，更新现代化教育教学设施20台（套），新建8000平米休闲广场1处，安装路灯70盏。

　　（三）突出生产发展，力促村富民裕，努力让产业兴起来。依托地缘优势和金锣集团带动，新建7200平的人畜分离万头生猪养殖小区和占地6000平的黄牛养殖场。辟建一处集加工、观光、休闲于一体的村级经济发展园区。创办丰源奶站、木炭加工、红砖生产和铝合金门窗加工等10个村办企业，为农村劳动力提供了430多个就业岗位。积极扶持运输大户。为农户担保贷款2000万元，村有大小翻斗车120台，大小钩机35台，四轮车596台。
　　（四）增强民本意识，重视主体作用，努力让农民动起来。推选出8名有威望、有能力的老党员、老模范、专业户、致富能人，成立了村民理事会，畅通党群双向联系渠道。为有一定组织能力的52名党员确定了具体的联系群众对象，形成了“村党总支—产业党支部—党员活动中心户—基层群众”纵向到边的联系网络。在街路建设中，因为党员干部率先垂范，带动群众踊跃参加，群众出车、出工每天达到400多台次、1200多人奋战在工地上，形成了“村党总支搭台、理事会导演、群众唱戏”的生动场景。

　　（五）崇尚科学文明，实施环境育人，努力让新风树起来。加强农业实用技术培训，投资40多万元，建400多平的集村民娱乐、体育健身、文化活动、信息服务、电化教育于一身的农民之家。配备电脑开通了国际互联网，健全电教设备建立了远程教育服务网点，面向农民开放。开通了广播电视“村村通”工程，成为全省第一家数字电视村。以文化活动凝聚人，组建了秧歌队、篮球队。同时，制定《民主村村规民约》，引导和教育农民遵纪守法，热爱集体，全村上下形成积极向上、健康文明的新风尚，连续多年没有上访事件和治安案件发生。
　　三、效果

　　（一）村畜牧业得到了较快发展。依托地缘优势和龙头企业，全村新建12万平方米的万头生猪养殖小区3处，通过建立“贷保防”的激励机制和租赁经营政策，促进了养殖业发展。生猪年饲养总量达到3.7万头，黄牛2000头，奶牛300头，狐貉16000只，今年上半年农民畜牧业增收2000多万元。

　　（二）村集体经济实力极大增强。采取租赁土地、厂房等方式，建成豆制品厂、奶站、木材加工、红砖生产和铝合金门窗加工等12个村办企业，提供了260个就业岗位，年实现销售收入近900万元。
　　（三）第三产业发展方兴未艾。党总支鼓励村民依托兴隆林业局和城镇从事商贸经营，村民到兴隆镇开办饭店、超市、商店及物流等达50多家，年创收1000多万元。
　　（四）劳动力转移和运输业发展迅速。2016年，有1200名村民外出务工，实现工资性收入360万元。同时，大力扶持一批运输专业户，全村几乎家家有运输车辆，成为全县最大的运输专业村。

　　（五）特色种植业规模扩大。全村30%以上的农户采取种植大蒜和蔬菜复种模式的已发展到2000亩，年可增收200余万元，人均增收350元。种植小杂粮，谷物、红小豆共计800亩。充分调动农民群众参与合作社的积极性, 扶持农民合作社不断壮大。现有种植合作社5家，集中耕种土地1.7万亩；养殖合作社3家，畜禽饲养总量5.2万只。
　　四、启示

　　（一）战斗堡垒的形成，关键要有一个好的带头人。“火车跑得快，全靠车头带”。村书记作为村“两委”的主心骨，决定着一个村经济社会发展的好坏。在新形势下，必须要把政治可靠、发展有招、作风过硬、群众信任，有带领群众共同致富，有奉贤精神的村干部推选为村党组织书记。通过他们带出一个好班子、好队伍，建立一套好的机制，推进农村经济社会持续健康发展。
　　（二）群众威信的提高，关键在于创造一个好业绩。“金杯银

杯不如老百姓的口碑”。关键是要为群众办实事、办好事、办成事。只有一心一意办实事，实实在在办好事，人民群众才会真心拥护，党组织的凝聚力、战斗力才能不断增强。各项工作要以民生为目标，着力解决好群众反映强烈的突出问题，关心困难群众，化解民忧，让人民群众得到实实在在的利益，才能赢得人民群众的真心拥戴。
　　（三）农村经济的发展，关键要确立一个好的思路。“思路决定出路”。选准突破口，找到关键点，对农业经济结构调整至关重要。民主村就是因为立足村情、面向市场，制定“蒜菜复种、大上加工、生猪特养、念好牛经、转变方式”的经济发展思路，才使农民逐步走上富裕之路。
　　（四）工作运行的高效，关键要建立一个好的机制。“把权利装进制度的笼子里”。要认真坚持民主集中制，切实做到集体行使职权，集体决策，严格按规定和程序办事，不断提高决策的民主化、科学化水平。要推行重大村务公决、村务公开制度，建立“有章管事、民主理事”的监管约束机制；研究探索以党员发动农民的工作机制，建立联络,形成分级负责的工作体系。