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| 时间:2016-09-06 15:16来源:未知 作者:-1 点击:
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战斗堡垒引领强村富民路——记宾县宾州镇二龙山村党支部
一、背景
二龙山村位于宾县宾州镇西部，毗邻县城。全村有12个自然屯，1066户，4300口人，党员58人，耕地7525亩，林地2050亩。二龙山村为合并村，合并后村里负债达98万元，村干部心浮气躁，人均耕地不足2亩，为维持生计，多数党员和群众各自为战，只能以“湖边捕鱼”、“山边伐树”、“城边卖菜”来养家糊口。随着二龙山水库水源地保护、封山育林、加强城市管理等政策的推行，“三边”经济很难再维持生计，村民与林业、旅游和城管等部门四处“周旋”，矛盾冲突频发。为有效解决二龙山村的现实问题，村党总支带领全村党员，自我加压、奋力拼搏，积极谋思路，努力办实事，获得了广大党员群众的一致好评，在推动全村发展致富的道路上迈出了坚实的一步。
二、做法
（一）立足实际，科学谋划二龙山村发展思路。一是外地取经。村党总支书记带领其他“两委”成员，深入全国休闲农业与乡村旅游示范点—天津市蓟县穿芳峪镇毛家峪村和下营镇常州村，考察学习外地旅游开发的好经验。二是班子商定。根据考察情况，依托二龙山风景区的地缘优势，最后，村“两委”班子集体决定，
大力发展乡村旅游业和特色优势产业，带动各项产业发展。三是集体决策。在党员大会上，针对地域优势和产业规模，结合二龙山村的实际，通过集体智慧的决策，最终确立了“依托地缘优势，以马家屯乡村游为引领，大力发展乡村旅游业；以特色优势产业为引导，全力打造种、养、加三大产业，实现全村一年一个样、三年大变样”的经济发展思路。
（二）搭建平台，充分发挥党员引领致富作用。一是创新党组织设置模式。合并后的二龙山村，由于党员人数增加，宾州镇党委决定将二龙山村设置为党总支，根据村里相关产业发展的需要，在党总支下，分别设置了旅游产业党支部、蔬菜产业党支部和联合党支部。二是全力支持党员创业。村党组织积极协调人社局、妇联和团县委，为有一技之长、有致富项目，但缺乏资金的党员协调小额担保贷款500万元，大力发展乡村农家乐餐饮产业，形成了规模效应。三是发挥党员的引领作用。在打造二龙山村马家屯旅游产业过程中，将有创业能力的35名党员组织起来，在村党组织的领导下，分别打造了采摘园、农家乐餐饮和畜牧养殖等8个产业项目，吸收500多名群众参与其中。
（三）细化措施，扶持弱势党员群众脱贫解困。一是如实确定帮扶对象。由宾州镇、二龙山村两级党组织进行普遍调查摸底，采取个人申请、党员推荐和支委会讨论认定等方式，确定需要帮扶的弱势党员群众35人。二是明确主要帮扶事项。对生产困难的，在提供生产物资、帮种帮收和申请农业补助政策等方面进行帮扶；对生活困难的，在提供就业平台、改善居住条件和帮助子女就学等方面进行帮扶；对年老体弱的，在大病医疗补助、慰问物资发放和生活条件改善等方面进行帮扶。三是定期检验帮扶成效。村党组织每半年，根据满意度测评结果，与乡镇党委共同研究下一步的帮扶措施，真正使被帮扶的弱势党员群众脱贫解困。四是建立帮扶长效机制。主要是动态掌握帮扶人员，进行“销号式”帮扶，对已经脱离困境，生产、生活水平达到本地平均线以上的，不再进行帮扶，而是在以后的生产生活中给予“跟踪式”的组织服务。
三、效果
（一）清晰的发展思路，使二龙山村集体经济不断壮大。通过充分挖掘自身资源和潜能，有效利用二龙山风景区的优势，确立了适合本村的发展思路，村党组织的工作有了明确的方向。截至2012年底，全村村级积累资金达到960万元，村级固定资产达7800多万元，昔日“吃粮靠返销、花钱靠贷款、生活靠救济”的“三靠村”，已经成为今天人均年收入超万元的富裕村。
（二）壮大的主导产业，使党员先锋模范作用有效发挥。旅游产业党支部、蔬菜产业党支部、联合党支部中“双带”能力较强的党员，带领村民共同干事创业，为农户指导生产经营，形成了党员干部带头、农户联手协作、党群互动的产业发展模式，营造了“一家富带领全屯富，全屯富带动全村富”的良好氛围。目前，二龙山村初步形成了以乡村旅游产业、棚室蔬菜产业和畜牧产业为主导的产业格局。
（三）收入的逐年攀升，使人民群众满意程度明显提高。在党总支的引领下，在党员干部的带动下，二龙山村的各项产业逐步向产业化、规模化、高效化方向迈进。广大党员群众的心更齐了，劲更足了，共同走上了致富的道路。2015年，村人均纯收入达18178元。上半年，在村党总支召开的党员评议与群众测评中，满意率达98.5%。
（四）细化的帮扶措施，使党的温暖和先进性充分体现。建立了弱势党员帮扶、关怀、激励机制，使广大农村党员群众更深切地体会到了党组织的温暖。村里有劳动能力，但缺少经济来源的贫困党员群众，通过到产业党支部打工，逐渐改善了生活条件；一些贫困党员的子女，毕业后回到产业党支部参加工作，既发挥了他们的知识优势，又解决了工作难题。
四、启示
第一，因地制宜确定发展思路，是加强农村基层组织建设的关键所在。从农村的实践看，同一个地方，无论是基层党组织建设，还是经济社会发展，村与村之间进展有快慢、效果有差异。凡是党组织向心力强、农民致富快的村，都是一个好思路和一个好支部相结合的结果。挖掘二龙山村巨变的深层次原因，就是在一个明晰发展思路的指引下，村党组织各项工作有了明确目标和科学合理规划，推动了经济快速发展，提升了基层组织建设水平。
第二，发挥农村党员模范作用，是推动农村经济社会发展的内在动力。实践证明，推动农村经济社会发展由“命令型”向“引导型”转变，农村党员的引领作用“居功至伟”。活动中，一批有头脑、有思路、有能力的农村党员敢于尝试、冒风险，在产业发展上先行一步，积极发挥“双带”作用，成为了发展农村集体经济，推动农村社会全面进步的骨干力量。可以说，农村党员模范作用发挥的程度，直接影响着农村的发展和稳定。
第三，构建弱势群体帮扶机制，是彰显党的先进性的重要举措。关注关爱弱势党员群众，建立健全帮扶机制，既是尊重弱势党员权益的迫切要求，也是党密切联系群众，践行群众路线的有力佐证。通过采取多种帮扶措施，不但增强了党的“内聚力”，提高了村级党组织的战斗力，而且进一步增强了党的“外聚力”,使村级党组织团结和带领广大村民,为推动农村经济社会科学发展贡献力量。
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